61505    该审议会认为“地方分权的推进和地方自治的确立，现在已是不可回避的时代的要求”，强烈要求政府做出努力。

61506    进而去年秋季，以全国知事会等地方六团体为首，作为首相咨询机构的地方制度调查会、政府行政改革推进总部的地方分权小组民间专员等相继整理出意见书和纲要，并提交给政府。

61507    顺应这一动向，政府于去年１２月２５日，在内阁会议上决定了关于地方分权的大纲方针。

61508    大纲方针加进了要推进将权利由国家移交给自治体、并健全自治体财政基础等内容，同时表明将向定期国会提出地方分权推进法案。

61509    “地方的时代”已经叫嚷好久了，但说以往的地方分权争论都是以雷声大雨点小而告终也不为过。

61510    在此意义上，这次的大纲方针作为使地方分权向前迈进了一步，可以给予积极的评价。

61511    今后的焦点是，根据大纲方针制定什么样的地方分权推进法案，并向国会提出。

61512    目前，预计法案将于２月中旬向国会提出，五十岚广三官房长官接受《每日新闻》采访时说：“无论如何要在这次国会上通过”。

61513    这种决心虽然好，但是更重要的是法案的内容。

61514    因为在决定大纲方针的过程中，中央省厅之间产生对立，也遇到“族议员”的抵抗，结果其内容比当初的构想后退了。

61515    其中一个是有批评指摘机关委任事务制度，使自治团体成为国家事务承包机关。

61516    地方制度调查会等要求原则上废止该制度，但是在大纲方针上只不过用了“将讨论该制度”的说法。

61517    另外，在政府的大纲方针上也未明确是否赋予监督地方分权进展情况的“推进委员会”监督功能和劝告等权限。

61518    令人担心的是，如果要正式进行立法工作，恐怕会再次因官僚们的抵抗而削减其内容。

61519    在立法时，政府应该采取的做法是坚决加进原则上废止机关委任事务、设置作为强有力的第三者机关的推进委员会。